image
energas.ru

Газовая промышленность Спецвыпуск № 3 2017

Стандартизация и управление качеством

01.09.2017 11:00 Организация и проведение работ по стандартизации в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»
В статье рассматривается роль стандартизации в проектировании, строительстве и эксплуатации сетей газораспределения. Проанализированы принцип добровольности применения стандартов во исполнение обязательных требований Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870, а также организация работ по стандартизации и опыт применения стандартов в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».
Ключевые слова: Газораспределение, газоснабжение, техническое регулирование, стандартизация, стальные и полиэтиленовые газопроводы сетей газоснабжения.
Открыть PDF


Принятый в целях эффективного функционирования российской экономики Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184‑ФЗ «О техническом регулировании» [1] обеспечивает правовое регулирование отношений в области:

  • установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и связанным с этим процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

  • применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

  • оценки соответствия.

Техническое регулирование в международном понимании этого термина включает деятельность по стандартизации, разработке и применению технических регламентов и деятельность по оценке соответствия.

1.png

В соответствии с Федеральным законом № 184‑ФЗ обязательные требования к объектам технического регулирования устанавливаются только техническими регламентами, принимаемыми федеральными законами, указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, при этом применение национальных стандартов носит добровольный характер. В Федеральном законе № 184‑ФЗ имеются положения, однозначно свидетельствующие о том, что стандартизация является функцией государства, несмотря на добровольность применения стандартов.

Техническое регулирование в области газораспределения и газопотребления базируется на выполнении требований Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 [2] (рис. 1). Для выполнения требований Технического регламента № 870 применяются документы стандартизации, представленные на рис. 2.

Приказом Генерального директора ОАО «Газпромрегионгаз» от 1 апреля 2011 г. № 192 была создана Система стандартизации ОАО «Газпромрегионгаз», которая в дальнейшем переименована в Систему стандартизации АО «Газпром газораспределение».

Работы по стандартизации в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» проводятся с 2011 г. Их организационно-методическое обеспечение осуществляет ответственный сотрудник по стандартизации, назначенный приказом по газораспределительной организации (ГРО). Под управлением ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» находятся 23 филиала, и в каждом филиале на основании приказа назначен ответственный сотрудник по стандартизации.

1_1.png

Организация и контроль за выполнением работ по стандартизации в филиалах осуществляется в следующем порядке:

  • распоряжение ООО «Газпром межрегионгаз» о введении документа стандартизации поступает в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»;

  • после получения официального печатного экземпляра документа стандартизации готовится приказ вместе с планом мероприятий по внедрению документа, оформляется информационная карточка, производится соответствующая запись в Журнале регистрации стандартов (рекомендаций, технических условий);

  • приказ вместе с планом мероприятий доводится до филиалов ГРО;

  • филиалы готовят приказы и планы мероприятий по внедрению документа стандартизации, оформляют информационные карточки, вносят записи в журналы регистрации документов стандартизации;

  • планы мероприятий выполняются в соответствующие сроки;

  • управляющая организация контролирует ответственных сотрудников по стандартизации в филиалах.

1_1_1.png

Порядок организации работы по стандартизации в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» представлен на рис. 3.

По состоянию на 1 сентября 2017 г. на основании приказов ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» введен 101 документ стандартизации (рис. 4).

Все документы стандартизации АО «Газпром газораспределение» подразделяются на следующие комплексы:

  • проектирование, строительство и эксплуатация объектов газораспределения и газопотребления;

  • сертификация, аккредитация, унификация продукции, обеспечение единства измерений;

  • организация и управление производством, подготовка кадров;

  • промышленная и пожарная безопасность, охрана труда, охрана окружающей среды;

  • защита от коррозии;

  • интеллектуальная собственность ОАО «Газпром газораспределение»;

  • диспетчерское управление.

Хранение документов стандартизации в соответствии с Приказом ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от 25 ноября 2014 г. № 189‑од организовано в отделе метрологии. Документы стандартизации содержатся в запираемом шкафе, где разложены по комплексам для удобства поиска (рис. 5).

1_1_2.png

Все документы стандартизации оформляются в печатной и электронной форме, зарегистрированы в журналах регистрации стандартов (рекомендаций, технических условий). На каждый документ составлен план мероприятий, в котором назначены ответственные сотрудники и сроки выполнения.

В целях комплектования информационного фонда и удобства распространения на все приведенные выше зарегистрированные документы стандартизации заведены информационные карточки и присвоены порядковые номера.

Для учета документов стандартизации на каждый экземпляр ставится штамп с номером и датой учета. Для использования в работе по требованию сотрудника делается копия стандарта, сведения о которой заносятся в Журнал регистрации документов по техническому регулированию с подписью ответственного сотрудника о выдаче и получении копии документа.

Для обеспечения всех филиалов печатными официальными экземплярами документов Системы стандартизации ОАО «Газпром газораспределение», а также документами национальной стандартизации заключаются договоры с официальным издателем данной документации.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» постоянно участвует в обсуждении разрабатываемых документов. Представленные проекты различных документов стандартизации на стадии разработки рассматриваются в аппарате управления ГРО, а также направляются на согласование филиалам. Замечания и предложения по каждому проекту документа направлены в адрес АО «Газпром газораспределение», а также в адрес разработчика.

1_1_3.png

При уведомлении АО «Газпром газораспределение» о начале формирования Перспективного плана разработки документов по техническому регулированию ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» вносит свои предложения в виде заявки с обоснованием актуальности разработки данного документа с учетом приоритетных научно-технических задач организации.

В филиалах ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ежегодно проводятся плановые и внеплановые проверки по внедрению стандартов и ведению документации по стандартизации, выявленные недостатки и замечания устраняются в срок, с предоставлением отчета о проделанной работе.

В аппарате управления ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» постоянно ведется мониторинг внедрения документов стандартизации. К примеру, ниже приведены несколько стандартов и рекомендаций, в целях выполнения требований которых разработаны Положения, производственные инструкции по ГРО, проведена работа, направленная на внедрение стандартов и рекомендаций.

По выполнению рекомендаций Р Газпром 5.1–2008 «Индикаторы. Требования к обозначению и клеймению. Порядок регистрации и эксплуатации» [5] в филиалах проведена инвентаризация имеющихся в эксплуатации индикаторов и перечня средств измерений, используемых в качестве индикаторов, составлены графики планово-предупредительного ремонта оборудования, на котором установлены индикаторы, заведены журналы учета ремонтных работ и проверок технического состояния индикаторов, разработана Инструкция по проведению проверок срабатывания световой и звуковой сигнализации индикаторов утечки газа ФТ-02В1.

В соответствии с требованиями СТО «Газпром газораспределение» 2.6–2012 «Методика очистки труб подземных стальных газопроводов» [6] разработана Производственная инструкция по очистке и испытанию внутренней полости подземного стального газопровода.

На основании СТО Газпром газораспределение 2.7–2013 «Графическое отображение объектов сетей газораспределения и смежных коммуникаций» [7] выполняются и корректируются планшеты, технологические схемы и маршрутные карты.

1_1_4.png

Во исполнение СТО Газпром газораспределение 2.10–2015 «Типовые планы локализации и ликвидации аварий» [8] разработаны планы локализации и ликвидации аварий с учетом специфики обслуживаемых объектов сетей газораспределения и газопотребления, проведена внеочередная проверка знаний по локализации и ликвидации аварий у работников аварийно-диспетчерской службы квалификационной (экзаменационной) комиссией.

По внедрению ГОСТ 24297–2013 «Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля» [9] введены Положение об организации контроля качества закупаемой продукции и Положение о верификации закупленной продукции, определяющее порядок проведения и оформления результатов верификации продукции в организации (рис. 6).

Во исполнение СТО Газпром газораспределение 5.1–0–2011 «Унификация продукции» [10] утверждены перечни строительных размеров отключающих устройств, применяемых на газопроводах и технологических устройствах на газопроводах.

В соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 54983–2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» [11] филиалы перешли на новые редакции форм графиков проведения регламентных работ на сетях газораспределения природного газа.

По выполнению рекомендаций Р Газпром газораспределение 6.4–2015 «Организация и управление производством. Подготовка кадров. Методика определения стоимости услуг ГРО (услуг по прочей деятельности)» [12] пересмотрены перечни работ/услуг по прочей деятельности, проверено соответствие действующего прейскуранта методике рекомендаций. На позиции работ, не учтенных ни в действующем прейскуранте, ни в методике, разработаны операционные карты на нормы затраченного времени, материалов, проведены экономические расчеты.

Внедрение рекомендаций Р Газпром газораспределение 2.11–2016 «Методика оценки технического состояния стальных и полиэтиленовых газопроводов» [13] включало определение объемов работ в филиалах по инвентаризации газопроводов, которые подходят к сроку оценки своего технического состояния, пересмотр и восстановление эксплуатационной документации, приобретение приборов адгезии защитного покрытия и ударной вязкости металла трубы, проведение шурфового осмотра газопроводов и выполнение расчетов.

Во исполнение ГОСТ Р 56522–2015 «Системы газораспределительные. Восстановление эксплуатационной документации на действующие сети газораспределения» [14] пересмотрена и проанализирована имеющаяся в наличии эксплуатационная и исполнительная документация, подлежащая восстановлению либо утратившая актуальность, составлены планы по восстановлению документации. В срок до 1 декабря 2017 г. работы по восстановлению документации филиалами должны быть закончены.

Согласно ГОСТ Р 56880–2016 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения. Формы документов» [15] пересмотрена Производственная инструкция на выполнение работ по обходу наружных газопроводов, введена документация по организации и проведению работ в охранных зонах сети газораспределения.

Во исполнение Плана мероприятий по внедрению Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью с учетом положений стандартов серии 8.6 назначены ответственные лица за внедрение данных стандартов, проведена работа по идентификации опасностей и оценке рисков, разработаны проекты целей в области охраны труда и промышленной безопасности на 2018 г., программы мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2018 г., внесены изменения в должностные инструкции служащих, производственные инструкции рабочих, в положения о структурных подразделениях Общества.

 

Выводы

Организация работ по стандартизации является ключевым фактором соблюдения требований нормативно-технической документации по ряду направлений деятельности, таких как проектирование, строительство, эксплуатация сетей газораспределения, промышленная безопасность, охрана труда и окружающей среды, защита сетей газораспределения от коррозии, диспетчерское управление, поскольку стандарты организации разрабатываются для обеспечения соблюдения таких документов, как технические регламенты, российские национальные и международные стандарты.

Обязательность применения стандартов позволяет обеспечить бесперебойную, безопасную и безаварийную работу сетей газораспределения и газопотребления, соблюдать требования охраны труда, промышленной и экологической безопасности, содействовать внедрению инноваций в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». 



← Назад к списку